全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

　　為圓滿完成2018年全市普惠性幼兒園、解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題兩項(xiàng)教育重點(diǎn)工程，現(xiàn)就開展全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“項(xiàng)目四論”，著力抓好普惠性幼兒園、解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題兩項(xiàng)教育重點(diǎn)工程，實(shí)施教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動，全面完成2018年100所普惠性幼兒園和39所中小學(xué)建設(shè)任務(wù)，在幼有所育、學(xué)有所教上實(shí)現(xiàn)新突破，辦好人民滿意的教育，為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化和建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)普惠性幼兒園建設(shè)百日攻堅(jiān)行動任務(wù)

　　1.加快推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)。2018年，全市規(guī)劃建設(shè)100所普惠性幼兒園。其中，東港區(qū)40所，嵐山區(qū)10所，莒縣30所，五蓮縣16所，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2所，山海天旅游度假區(qū)2所。截至目前，全市還有未開工幼兒園38所、已開工未竣工幼兒園15所。將未開工、已開工未竣工幼兒園納入普惠性幼兒園建設(shè)百日攻堅(jiān)行動，按照“一園一案”原則，制定建設(shè)推進(jìn)方案，明確開工、竣工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保今年12月24日前100所幼兒園完成主體建設(shè)或投入使用。

　　2.開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治行動。一是按照省政府辦公廳《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》(魯政辦字〔2018〕71號)和《日照市居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(日照市人民政府99號令)的要求，對2013年11月1日后取得土地使用權(quán)，已經(jīng)竣工、應(yīng)當(dāng)移交但尚未移交的幼兒園進(jìn)行逐一清理，無償移交給區(qū)縣政府(管委)。二是應(yīng)建未建的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)盡快開工建設(shè)。三是將2013年11月1日前取得土地使用權(quán)，建成后被出租或出售辦成高收費(fèi)民辦園的城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園(包括由其他服務(wù)設(shè)施改造的基本符合辦園條件的幼兒園)，通過補(bǔ)貼租金、回購等方式全部辦成普惠性幼兒園。

　　3.組織開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定。各區(qū)縣認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，2018年年底前，普惠性民辦園占民辦幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到30%。

　　(二)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題百日攻堅(jiān)行動任務(wù)

　　1.加快推進(jìn)解決大班額問題學(xué)校建設(shè)。2018年全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校39所。其中，東港區(qū)14所，嵐山區(qū)4所，莒縣14所，五蓮縣5所，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2所。截至目前，全市還有未開工學(xué)校21所，已開工未竣工學(xué)校13所。將未開工、已開工未竣工學(xué)校納入解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題百日攻堅(jiān)行動，按照“一校一案”原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保今年12月24日前解決大班額問題學(xué)校完成主體建設(shè)或投入使用。

　　2.努力化解大班額。對存在大班額的學(xué)校，逐校研究，充分挖掘?qū)W校師資、校舍潛力，統(tǒng)籌安排，合理分流大班額學(xué)生，確保到年底前徹底消除66人以上超大班額，普通高中和農(nóng)村中小學(xué)不出現(xiàn)大班額問題，起始年級班額符合標(biāo)準(zhǔn)要求，全市大班額率總體不高于15%，其中，東港區(qū)力爭控制在28%以內(nèi)，莒縣、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控制在10%以內(nèi)，其他區(qū)縣控制在4%以內(nèi)。

　　三、工作步驟

　　(一)動員部署階段(9月14日—9月20日)。制定全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，召開動員大會，簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各區(qū)縣制定落實(shí)方案，進(jìn)行安排部署;托清底子，列出清單，按照“一園(校)一案”原則，制定建設(shè)推進(jìn)方案;成立工作專班，明確部門職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各區(qū)縣及各部門落實(shí)方案于9月20日前報(bào)市教育局。

　　(二)集中開工階段(9月21日—10月20日)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，開通項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、工程設(shè)計(jì)、施工許可等手續(xù)辦理“綠色通道”，確保10月20日前59所未開工幼兒園、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目全部開工。10月中旬在區(qū)縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，調(diào)度進(jìn)展情況，研究解決問題，加快推進(jìn)工程建設(shè)施工進(jìn)度。

　　(三)全面攻堅(jiān)階段(10月21日—12月24日)。各區(qū)縣集中人力物力財(cái)力，為幼兒園、學(xué)校建設(shè)提供支持和保障。倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。市、區(qū)縣加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保12月24日前139所幼兒園、學(xué)校完成主體建設(shè)或投入使用。

　　(四)考核驗(yàn)收階段(12月25日—12月31日)。對各區(qū)縣兩項(xiàng)教育重點(diǎn)工程進(jìn)行考核驗(yàn)收。根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，啟動追責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動，是市委、市政府從保障和改善民生大局出發(fā)作出的重大決策部署。各區(qū)縣政府(管委)、相關(guān)部門單位要統(tǒng)一思想，提高站位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精神，充分認(rèn)識開展教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，做到一切工作服從、服務(wù)于攻堅(jiān)行動。要明確目標(biāo)，倒排工期，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，確保攻堅(jiān)行動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長的全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、物價(jià)、消防等相關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志以及各區(qū)縣政府(管委)分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，朱先亮同志兼任辦公室主任。各區(qū)縣政府(管委)是實(shí)施教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第1責(zé)任人責(zé)任，親力親為抓落實(shí)抓進(jìn)度。各區(qū)縣要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，堅(jiān)決打贏教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。各部門單位要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、抓重點(diǎn)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體，一級抓好一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　　(三)形成工作合力。各部門單位要把教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)戰(zhàn)擺上重要日程，壓實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率。要立足全局，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成責(zé)任明確、執(zhí)行有力、推進(jìn)高效的工作格局。教育部門要主動作為，負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任;發(fā)改部門要對符合立項(xiàng)條件的幼兒園、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目從快批準(zhǔn)立項(xiàng);財(cái)政部門要為幼兒園、學(xué)校建設(shè)及小區(qū)配套園整治提供資金保障;住建部門要加快辦理幼兒園、學(xué)校建設(shè)手續(xù)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，會同規(guī)劃、國土資源、教育等部門做好規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園的移交工作;規(guī)劃部門要從快辦理幼兒園用地、工程規(guī)劃審批手續(xù);國土資源部門要做好幼兒園、學(xué)校建設(shè)用地保障，指導(dǎo)項(xiàng)目主體辦理土地手續(xù)。其他相關(guān)部門單位要各司其職，主動配合，切實(shí)形成工作合力，不折不扣執(zhí)行市委、市政府的決策部署。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，各責(zé)任部門要主動進(jìn)位，認(rèn)真履責(zé)，全力配合，確保政令暢通，形成全市上下“一盤棋”的工作合力。

　　(四)加強(qiáng)督查考核。將普惠性幼兒園建設(shè)、解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題兩項(xiàng)教育重點(diǎn)工程納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評價(jià)區(qū)縣政府教育工作的重要指標(biāo)。建立督查通報(bào)制度，對重點(diǎn)問題要重點(diǎn)督查，定期通報(bào)督查情況。年終，市政府將組織對各區(qū)縣任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)果作為對區(qū)縣政府(管委)及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對工作不力、不能按期完成任務(wù)、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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