14日，市教育局印發了《青島市學前教育“小學化”專項治理工作方案》，明確要通過自查摸排、全面整改和專項督查等措施，推進幼兒園、小學和校外培訓機構等3個主體的協同治理，遏制提前教授學齡前兒童小學課程內容的突出問題，建立科學的幼小銜接機制。

　　此次專項整治可以說是相當嚴格

　　首次明確嚴禁校外培訓機構

　　開設學前班、幼小銜接班

　　以及其他形式的

　　以學齡前兒童為培訓對象的

　　半日制或全日制培訓班

　　也不能在學校及幼兒園門口發宣傳廣告

　　發布

　　堅決糾正幼兒園“小學化”

　　方案中明確，要堅決糾正幼兒園“小學化”的違規辦園行為。嚴禁教授小學課程內容，禁止幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容。幼兒園不得布置幼兒完成小學課程內容家庭作業，不得組織小學課程內容的有關考試測驗。糾正“小學化”教育方式，糾正幼兒園以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動;或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為。

　　整治“小學化”教育環境，重點整治未按規定創設多種教育活動區域(區角)，未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環境等問題。各幼兒園應以游戲為基本活動，寓教育于各項活動中，每班的活動區域(區角)不少于5個，玩教具和圖書配備達到省定辦園標準。

　　解決教師資質能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，限于2019年3月前取得幼兒園教師資格證;仍不能取得教師資格的，2019年6月前調整其工作崗位、不得從事幼兒園教師崗位工作。開展崗位適應性規范培訓，解決部分幼兒教師專業能力不足、不適應科學保教需要的問題。

　　小學一、二年級不得留書面作業

　　糾正小學一年級“非零起點”的違規教育教學行為。小學一年級要嚴格執行“零起點”教學規定，嚴格執行國家、省和市義務教育課程設置方案要求，按規定開齊課程、上足課時。依據國家和省定課程教學大綱以及山東省小學一年級語文、數學“零起點”教學標準，嚴格教學計劃，嚴禁超前教學。各小學要通過學校公示欄、網站、微信公眾號等渠道將一年級秋季學科課程開設和各學科教學計劃公示，并通過明白紙、班級群等方式告知每一名學生家長，接受社會和家長監督。

　　嚴禁小學在招生入學時，通過考試、面試、面談、考察等任何方式，面向幼兒組織小學內容的知識能力測試。嚴禁小學將幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生入學依據。規范學生作業和日常考試。小學一、二年級不得布置書面課后作業，不得組織單元測驗、月考、季考、期中等考試，不得向家長公布期末考試成績和排名。

　　禁止在學校幼兒園門口發廣告

　　校外培訓機構違法違規培訓也是此次專項治理的重點。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證，并登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)，才能開展培訓。未經教育部門批準，任何組織和個人不得以家教、咨詢、文化傳播、公益課堂等名義面向學齡前兒童開展培訓業務。校外培訓機構不得使用學校和幼兒園場地開展培訓活動。

　　堅決糾正校外培訓機構不規范辦學行為。校外培訓機構開展學齡前兒童培訓的內容、班次、上課時間等要向所在地區市教育行政部門備案并向社會公布。嚴禁校外培訓機構開設學前班、幼小銜接班以及其他形式的以學齡前兒童為培訓對象的半日制或全日制培訓班。禁止校外培訓機構開展以語文、數學、英語等小學課程為內容的、面向學齡前兒童的培訓活動。校外培訓機構培訓時間不得和幼兒園保育教育服務時間相沖突。

　　嚴禁校外培訓機構的宣傳廣告進入學校和幼兒園，禁止校外培訓機構在學校和幼兒園大門口散發宣傳廣告。嚴厲查處校外培訓機構非法廣告宣傳活動。

　　實施

　　專項整治掛鉤校長職級制考核

　　了解到，此次專項整治制定了明確的推進步驟，9月底前各區市制定、細化幼兒園“小學化”和“非零起點教學”專項治理工作實施方案，制定幼兒園保育教育“去小學化”、小學“零起點”教學標準。11月底前，幼兒園要對在園幼兒、小學對一年級學生入學前參加校外培訓培訓的情況進行普查登記，為專項治理提供重要參考。各區市成立治理小組，對幼兒園、小學、校外培訓機構進行“拉網式”摸底排查。對排查發現的問題進行登記造冊，建立治理臺賬，明年2月底前會對違規的相關組織和個人，依法予以行政處罰。

　　方案要求，要重點加強對小學“非零起點教學”、校外培訓機構非法幼小銜接培訓活動的治理，切斷幼兒園“小學化”問題的源頭，通過公開檢查、匿名調查、“雙隨機一公開”檢查、監測家校網上聯絡群等方式進行明察暗訪，查得真情況。將幼兒園“小學化”治理和小學一年級教學規范情況與區市教育質量(群眾滿意度)評價、校長職級制考核、文明校園評選和教師評先樹優掛鉤。落實掛牌責任督學制度，每10所幼兒園配備一名兼職督學。

　　調查

　　將建立科學的幼小銜接機制

　　此次專項整治中，關于嚴禁校外機構針對學齡前兒童為培訓對象設立半日制或全日制培訓班的內容可以說是家長關注的焦點。市民劉女士的女兒今年秋季學期上大班，現在正在糾結要不要為孩子報一個幼小銜接班。這才開學半個月，就有家長為孩子報了幼小銜接班，直接不去幼兒園了。劉女士說，如果別人家的孩子報銜接班，她不給孩子報的話，擔心自己孩子會被落下。市民張女士則表示，今年暑假她特意花了4500元，為孩子報了一個半月的幼小銜接班，可是孩子在銜接班的培訓效果卻不好。“銜接班肯定會間接教一些小學的內容，孩子學了這么久，結果連漢語拼音都沒有認全。”張女士說，在她看來，孩子上小學前最重要的還是要培養好良好的學習習慣和生活習慣，這樣才能為將來的學習打好基礎。

　　對于家長們糾結的問題，市教育局有關人員表示，將建立科學的幼小銜接機制。建立“幼小銜接”責任區制度，指導幼兒園、小學科學開展幼小銜接工作。教研部門要加強“幼小銜接”的研究，優化小學起始年級課程內容和課時安排，明確小學語文、數學、英語，特別是拼音的教學標準、進度、課時數。幼兒園要注重培養幼兒積極主動、認真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創造等良好的學習品質，指導家長為幼兒做好生活常規、學習品質、社會交往等方面的入學準備。幼兒升入大班后，幼兒園要立即對大班幼兒家長進行幼小銜接專題培訓。小學要主動向幼兒園開放，讓幼兒熟悉小學環境，為他們上小學做好心理準備。

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